В соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил
благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением,
организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными
правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства
городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в
границах населенных пунктов поселения и в границах городского округа, отнесена
к вопросам местного значения соответственно поселения (п. 19 ч. 1 ст. 14) и
городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16).
Согласно позиции,
изложенной в определении Конституционного Суда от 30.09.2010 №1261-О-О,
озеленение территорий населенных пунктов предполагает воспроизводство зеленых
насаждений, т.е. древесно-кустарниковой и травянистой растительности (городские
леса, парки, бульвары, скверы, газоны, цветники и т.д.) взамен уничтоженных или
поврежденных. Следовательно, полномочие по благоустройству и озеленению
территории предполагает и рубку, в том числе санитарную рубку (снос), рубку
(обрезку) в целях ухода, а также реконструкцию и пересадку зеленых насаждений.
Полномочия по
распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не
разграничена, закреплены в ст. 3.3. Федерального закона «О введении в действие
Земельного Кодекса Российской Федерации». Так, в силу п. 2 приведенной статьи
предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, осуществлялось: органом местного самоуправления городского округа
в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа;
органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных
участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав
этого муниципального района и земельных участков, расположенных на межселенных
территориях муниципального района.
Органы местного
самоуправления сельских поселений могут рассматривать соответствующие заявления
и выдавать разрешения только в отношении деревьев и кустарников, произрастающих
на муниципальных землях, т.е. находящихся в собственности сельского поселения.
Распоряжение
земельными участками, находящимися в государственной неразграниченной
собственности, следовательно, и зелеными насаждениями, произрастающими на них,
относится к компетенции городского округа, городского поселения и
муниципального района.
С уважением,
Ульяновская природоохранная прокуратура,
тел/факс 8 8422 35-89-54